东方市消防辜振宁支队长

  

  东方市夏季消防安全检查在线访谈

  [主持人]:各位网友,下午好!欢迎进入南海网参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是:“夏季消防安全检查专项行动”。 参加今天访谈的嘉宾是东方市消防支队辜振宁支队长,首先,欢迎您的到来,请先跟各位网友打个招呼。

  [辜振宁]: 各位网友、主持人,大家下午好!首先感谢社会各界长期以来对东方市消防工作的关心和支持!也很高兴通过“南海网”在线访谈栏目与网友进行互动交流。今天交流活动主要包括三个方面的内容:一是介绍夏季消防安全检查专项行动的目标和任务;二是介绍夏季消防安全检查的相关工作安排;三是就消防监督执法、消防宣传等问题与各位网友进行交流。

  [主持人]:辜振宁支队长你好,此次夏季消防检查历时4个月的时间,应该是公安部部署的一次比较大型的活动了,请您讲一下这次活动的背景是怎样的?

  [辜振宁]:开展夏季消防检查工作,是公安部着眼于国家大政方针的贯彻落实和经济社会发展的客观需要,立足于当前火灾形势和人民群众的实际需要出发而作出的决定。

  [主持人]:我们了解了这个大背景,我注意到刚才您也提到说这次夏季消防检查是立足于当前的火灾形势,那目前火灾形势情况是怎样的呢?

  [辜振宁]:近年来在各级政府的坚强领导下,消防工作呈现出非常好的发展势头。但是在各种致灾因素剧增、火灾防控压力不断加大的情况下,应该说全国、包括我市消防安全形势总体上是保持了平稳,但是也面临着一些新形势和新任务。

  [辜振宁]: 一是当前三个不适应的问题依然存在,就是公共消防安全基础设施建设同经济社会发展不相适应,消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应,公众消防安全意识同现代社会治理要求不相适应的情况依然存在。应该说目前这一阶段,火灾仍然处于高发和多发期。特别是前不久,福建漳州PX项目爆燃事故,习近平总书记、李克强总理和郭声琨国务委员等党和国家领导人作出重要指示、批示,要求有关职能部门进一步提高对油气管道及设施的防灾、救灾能力和水平。习近平总书记的重要指示,不仅分析了当前石化行业安全存在的突出问题和深层次原因,同时,对我们提高防灾、救灾能力和水平提出了具体要求。作为公共消防安全的主管部门,我们责无旁贷、任重道远。

  [辜振宁]: 再一个就是人员密集场所一直也是火灾防范工作的重中之重,特别是城市的集商住、娱乐、购物为一体的大型综合体的建筑,这种建筑致灾因素多、火灾防控难度大,从近年来夏季火灾统计看,人员密集场所、易燃易爆单位和文物古建筑的火灾比较突出,并且火灾伤亡大、损失大、社会影响大。比如说2013年吉林长春宝源丰禽业有限公司“6.3”火灾造成了121人死亡,2012年天津蓟县莱德商厦“6.30”火灾10人死亡。我们应该记忆比较深的是2010年辽宁大连中石油天然气集团“7.16”输油管线爆炸火灾都发生在夏季。再往小了说,经统计,我们东方市夏季发生的火灾占全年总量的1/3。综合上述情况,结合夏季消防工作的规律特点,进一步提高防火灭火能力,市局决定开展的夏季消防检查行动十分必要也十分重要的。

  [主持人]:所以从这次夏季消防检查工作的目标来看,这个行动的内容不仅是对社会单位的防火执法检查,比较特别的还有对公安消防部队自身在防火灭火等工作上的具体要求,这和以往的专项行动是不同的,能不能给我们介绍一下这方面的情况?

  [辜振宁]:这次夏季消防检查主要包括五个方面的内容:(一)夏季火灾隐患整治。一是对石油化工等易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑等重点企业、重点场所和重点行业进行全面的排查。重点检查建立落实消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常防火检查巡查,灭火应急预案制定和演练等情况。二是对挂牌督办的重大火灾隐患,以及历次排查整治发现的特别是国务院对省级政府消防工作考核指出的问题,重点检查是否灾区有效措施整改到位。三是按照国务院安委会部署要求,继续深入推进劳动密集型企业消防安全专项治理工作。

  [辜振宁]: (二)监督执法。一是完善执法制度主要检查执法工作例会、法律审核、集体议案、规范自由裁量权等制度建立落实。消防安全重点单位调整确定和分级监管落实情况。二是规范执法运行,主要是检查消防行政许可,消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况,重点查找和解决消防监督执法中存在的突出问题。三是强化执法监督,主要检查实行警务公开,开展执法质量考评、执法过错追究等情况,整治执法不公不廉,纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题。

  [辜振宁]: (三)执勤训练。一是开展业务训练,基础体能、应用技能、士兵职业技能训练,个人安全防护和应急避险训练,针对石油化工等易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑,制定修订灭火救援预案,开展熟悉和实战演练,强化专项训练和灭火救援研讨。二是完善灭火救援指挥,推动部队全勤指挥部和指挥长机制建设,健全灭火救援专家组;实施等级调派、力量编成和专业化指挥,严格执行火场纪律和现场安全防护措施。三是指导单位专职消防队执勤训练,推动专职消防队落实执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备,针对本单位灾害事故特点,开展专项训练和熟悉演练,与公安消防队联勤、联动和联训。

  [辜振宁]: (四)公共消防设施和多种形式消防队伍建设。一是会同规划部门,检查城乡消防规划编制和修订情况。二是摸清消防站、市政消火栓等公共设施“欠账”,逐项制定补建计划,按年度任务加快建设进度。三是摸清城市、乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”,分别制定建设发展计划。

  [辜振宁]: (五)消防安全宣传。一是部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,现在是消防工作“七进”。二是组织媒体宣传,在当地主流媒体开设专栏,刊播检查工作动态和消防安全常识,每月推出一期专题报道,利用移动互联网这个信息服务平台,向特定的目标人群定期或者不定期的发送消防工作的提示,消防安全常识,还有业务指导的信息等等。三是定期开放消防队站等科普基地,接受群众参观体验。

  [主持人]:我们听了主要内容也可以感受到从各个角度各个层面的力度是非常大的,那么工作目标有了,我们该如何落实呢?特别是我们东方市这个层面上落实方面又有什么样的思路呢?

  [辜振宁]:应该说工作落实方面是很重要的,一分部署九分落实。对这次夏季消防检查应该说在抓好工作落实这方面,我们根据省公安厅、市公安局的具体部署也提出了三个方面的要求:一是要搞好结合。市政府在夏季消防检查动员部署会上明确指出,这次检查不是一次单一的防火检查,而是结合夏季消防工作特点,推进火灾预防、灭火救援能力建设的整体行动。就是要结合本地实际认真组织分析消防安全形势,对石油化工等易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑存在的突出问题,研究制定治理措施,按照消防工作现状,坚持什么问题突出就解决什么问题,什么隐患严重就整治什么隐患。同时,要将夏季消防检查工作与消防安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、劳动密集型企业消防安全专项治理、重大活动消防安保等基础工作、重点工作有机结合起来,统筹推进各项工作任务,通过夏季消防检查稳定火灾形势,促进源头治理,提升全社会火灾防控水平。

  [辜振宁]: 二是要加强联合。按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神,推动行业系统主管部门落实消防安全责任,切实发挥条线管理作用,组织开展行业系统夏季消防安全检查。公安消防部门要主动与行业系统主管部门协商沟通,联合开展督导检查,明确任务分工、细化监管职责、量化标准要求,确保各项措施和责任落实。同时,要通过联合检查,指导行业系统主管部门根据人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑等行业特点,制定行业系统消防安全管理标准和工作制度,以行业的标准化促进行业系统单位消防安全管理的规范化。当然,我们已经召开了消防安全委员会联络员会议,对消委会成员单位进行了详细的培训,并且专门结合河南养老院火灾对市民政部门进行了培训,前期还组织了全市派出所的培训考试。这些措施取得了一些成效,但从具体来说,对行业系统就是要联合安监、工信等部门,对石油化工等易燃易爆企业开展全面排查;联合工商、商务等部门,对人员密集场所开展全面排查;联合文体、住建等部门,对文物古建筑开展全面排查;联合发展改革、建设、规划、市政等部门,对公共消防设施和多种形式消防队伍建设管理工作进行摸排检查;联合教育、民政等部门,对消防宣传培训工作进行检查。这是对行业系统而言。

  [辜振宁]: 对此,我们要高度的关注,要有足够的信心采取有力措施,整合发挥各方面的力量。当然消防工作是一项社会化的工作,光靠专业部门推动这只是外因,内因是群众消防意识的提高,积极主动的做好消防工作。社会单位认真履行消防安全职责,落实好消防安全主体责任,这才是根治火灾事故发生的治本之策,当然也要靠我们积极推动。

  [辜振宁]: 实际上检查的过程应该说也是发现火灾隐患的过程,同时也是指导单位提高消防安全管理水平的过程,也是服务单位消防安全工作的过程。这个过程应该说这些要求都要贯穿到我们真正的检查过程中,绝不能就检查而检查。一手是严格的按照《消防法》赋予我们消防监督检查这个职责,严格执法。同时,还要热情的指导、热情的服务,这两方面缺一不可。

  [主持人]:您说的非常关键,其实对于消防工作来说就是两手抓两手都要硬,一方面是外因,我们在积极的引导、排查、排除这些隐患,最关键的还是内因,就是普通的百姓,我们企业心中要有这样的防范意识是最为关键的。刚才您也提到了在这次消防检查中有三块,对人员密集场所、石油化工等易燃易爆的企业,还有文物古建筑等这三类高危单位进行火灾隐患的排查整治,对这三类高危企业会有哪些排查工作呢?

  [辜振宁]:对于人员密集场所、石油化工等易燃易爆企业、文物古建筑这三类夏季容易发生火灾的高危单位,我们主要依据《消防法》、《消防监督检查规定》等有关法律法规规定,检查这些场所和单位履行消防安全职责的情况,单位场所的建设工程是否经过消防设计审核、验收及备案抽查,公众聚集场所使用是否经过开业前的消防安全检查。单位是否建立和落实消防安全管理制度,消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全专兼职人员、消防控制室操作人员和保安,是否经过消防培训,并且依法履行岗位职责。刚才我也说了,这些单位是做好消防工作主要的环节和因素,单位做好消防工作这是内因,单位消防安全工作靠谁?这五类人员非常重要。另外还有普通的员工,员工要掌握消防常识和灭火应急处置程序,我们要求一般单位的员工,要掌握“一懂三会”这种消防常识。“一懂”,就是懂本岗位火灾危险性。“三会”,是会报火警,会扑救附近火灾,会引导疏散逃生,这是“一懂三会”,对员工消防常识的掌握,我们是提出了这样的“一懂三会”的要求。

  [辜振宁]: 另外,单位消防设施的设置、运行和维护保养,是不是符合消防安全的规定等等。同时,在消防安全方面,这三类场所,我前面讲的都是共性的,但是这三类场所各有特点,这就要求我们在具体的工作中,注意把握好检查的重点。比如说对人员密集场所来讲,重点是要检查人员密集场所的安全疏散,为什么叫人员密集场所?就是人员密度比较高。

  [辜振宁]: 安全疏散放在第一位。包括建筑内的装饰装修材料,防烟防火的分隔、用火用电管理,包括有一些场所违规住人,这些方面要督促单位采取严格的人防、物防和技防的措施,防止火灾的发生。安全疏散设施保证完好,应该说是防止人员密集场所一旦发生火灾造成群死群伤非常重要的措施,疏散出口不能锁闭,疏散通道不能堵塞,疏散出口的数量要符合国家消防安全技术标准的要求。这是对人员密集场所的重点,因为简要的说,因为人员密集场所的种类很多。

  [主持人]:怪不得这是一项大行动,刚才听了以上介绍就可以看到中间细致的分工,工作量真的非常大。所以说这次夏季消防检查当中,我们也扮演着两种角色,如何在这样的过程当中处理好执法和服务这两者之间的关系呢?

  [辜振宁]:执法和服务刚才我也讲了,它不是矛盾,它是一体的。我们严格执法就是为了防止火灾事故的发生,防止火灾给人民群众生命财产安全造成威胁和损失,这就是我们最大的服务。同时,我们也应该看到,人民群众对我们消防服务也有着一些新的期待和要求,因为消防部门也还担负着消防行政审批的职能,这就需要我们按照国务院的部署,简政放权、放管结合、服务经济社会发展上有更大的作为。在我们服务经济社会发展过程中,要多设目标、少设路障,换位思考、积极主动地为单位出主意、想办法,帮助企业和群众解决好遇到的困难和问题。

  [辜振宁]: 比如说在检查中,我们不要就检查出来的问题简单的提,而是要帮着单位分析发生问题的原因是什么,采取什么样的措施来解决这些问题,采取什么样的方法来杜绝此类问题的发生,这才能体现我们的执法和服务的并重。当然,对于严重的违法行为,我们还是要按照法律规定的程序、规定的要求,该处罚的处罚,存在火灾危险的还要采取一些行政的强制性的措施。这些问题需要我们在工作中认真的把握。特别是在我们消防行政审批的过程中,让群众少跑腿、少跑路,多为群众办好事,换位思考,急群众所急,想群众所想,通过我们积极主动的作为,推动我们国家经济社会发展,贡献我们自己的力量。

  [主持人]:由于时间关系,本次访谈就要结束了,今天非常感谢辜振宁支队长做客我们的在线访谈节目,也感谢大家的热情参与。消防事关全局,如果没有这个安全作为基础,任何经济发展都无从谈起,所以今天非常感谢辜振宁支队长给我们带来的分享,谢谢您。

  [辜振宁]: 谢谢主持人,应该说消防安全没有小事儿,消防安全还要靠大家,维护消防安全既是我们公安消防部门的责任,也应该是每个公民应尽的义务,良好的消防安全环境,需要我们每个人的参与和努力,也希望广大网友继续关心支持消防工作,谢谢主持人。

  [主持人]:本次访谈到此结束,下期节目再见!

 
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